白蚁预防

白蚁防治所,自己就是“白蚁”

白蚁危害甚广,且隐而难察

“千里之堤,溃于蚁穴”,是古训,这里的“蚁”,就是指白蚁。能够溃堤,并非虚言。2001年,广东会理县大路沟水库因白蚁危害而垮坝,导致16人死亡。

现在这个时节,正是白蚁群体的活跃期,尤其是各地梅雨季节来临,潮湿、闷热的天气为白蚁的繁殖提供了温床。全国除新疆、青海、宁夏、内蒙古以及东北三省外,各省均有不同种类的白蚁分布,其中广东和海南,最受白蚁之苦。

被白蚁扫荡过的木质地板被白蚁扫荡过的木质地板

别看白蚁个体小,但其危害性几乎深入到国民经济的各个领域,对房屋建筑、水库堤坝、通讯设备的危害尤烈。据专业人士估计,我国白蚁造成的经济损失,每年在30亿元左右。更危险的是,白蚁之患隐秘难察,它们往往通过墙壁缝隙、混凝土裂缝和木门框入地部分,钻到室内到处为害,而其巢穴多在地下和物体的隐蔽部位,不易发现。

而白蚁防治所,才是最大的“白蚁”

为了形成白蚁防治“全国一盘棋”,这项业务从此由官方包揽

自上世纪80年代起,为加强白蚁的防治工作,“形成统一的有效治理”,全国白蚁防治中心成立(现属于住建部直属事业单位),此后,全国各城市都相继成立了白蚁防治所(分属各地住建委)。从此,白蚁防治是官家的业务,官家的责任,民间不得插手。

为什么白蚁防治所要属于住建委呢?这说明,官方认为,治白蚁要从居民住房抓起。这种逻辑,也延伸到地方性法规中。这些地方法规都集中强调了一点:凡新建(包括翻、改建)的各类房屋,必须采取白蚁预防措施。而这些措施,“由各地管理部门专门设置的白蚁防治所(站)具体实施”。

这是江苏的地方性规定,明确了白蚁防治工作由当地白蚁防治所实施这是江苏的地方性规定,明确了白蚁防治工作由当地白蚁防治所实施

有措施,自然产生费用,而这笔白蚁防治费,是纳入建设工程预算的。建设单位在领取《建设工程规划许可证》时,必须与当地白蚁防治所签合同,并按建筑总面积缴费。否则,造不了房、开不了盘。

从白蚁防治费中提20%作所谓“基金”,实际成了部门小金库,从不公布去向

对于每年国内能收取多少白蚁防治费,从没有一个部门披露过。某南方城市白蚁防治所官员曾表示,这笔钱全部都要上交的啊,我们自己又落不到。但这位官员话只说了一半,还藏着另一半。根据原建设部(现住建部)的规定,各市白蚁防治所可从年度白蚁防治收费中,提取20%的资金,设立“后备基金”用于复查。

全国几乎每一个城市都有白蚁防治站全国几乎每一个城市都有白蚁防治站

提取20%后,这笔钱能有多少?有一个数据,截至2014年年底,安徽首府合肥一共提取了7000万白蚁防治费作为“基金”,但披露的信息仅限于此(根据20%的比例,可以推测合肥收取的白蚁防治费为3.5亿),至于这笔总量7000万的“基金”,用了多少、用在哪里、收益多少,全部不知。

除了合肥之外,其余城市甚至连这点零星的数据都不公布。白蚁防治收费的多寡,和城市人口、建筑物总量有关,越是大城市,这笔收费自然越多。据此推测,国内一线城市的这笔费用,应该相当可观。

什么资金最容易出问题?正是不知总量、不知去向的部门金库。为什么白蚁讨厌?因为白蚁贪婪,它什么木头都吃(主要是吃其中的木质纤维),而白蚁防治所,也似乎学到了类似的习性。

扼制民企进入行业,是为了“规范市场”?

上文提到,各省的地方法规都表明“白蚁预防措施,由各地管理部门专门设置的白蚁防治所(站)具体实施”。但这样的地方法规,和原建设部早在2004年就颁布的第130号令冲突。130号令规定,只需具备一定条件,即可设立白蚁防治单位。

既然原建设部规定民企可以进入这个市场,而各省却又强制要求白蚁预防措施只能由官方指定部门来实施,那这样的“开放民企进入”有何意义?所以,多年以来,全国各地的白蚁防治民企,一直在和当地的白蚁防治所打游击战,东躲西藏找一些边缘业务维持生计。

以江西南昌为例,2007年南昌首家白蚁防治民企成立,相继和近60家房地产公司签订了新建房屋《白蚁预防合同》,但好景不长,在2010年,南昌多个政府部门联合发文,宣布这样的《白蚁预防合同》无效,必须和市白蚁防治所签订才算有效。给出的理由是:一旦放开,白蚁防治市场将无从监管,尤其是白蚁防治有个15年包治期,一个私营企业对这个很难保证。

按照这种说法,也不应该允许民营企业来开发房地产。因为商品房还要求3到5年的保修呢,一个私营企业很难有保证。

开明地区率先搞起了“白蚁防治行业协会”,但只是又多了一个牟利工具

广东作为开明地区,很多政策都是率全国之先。2007年,广州就已经成立白蚁防治行业协会,根据该协会官网资料,其会员单位为139家。只要是名列其会员的企业,都能进行广州市相关白蚁防治工程的招投标。

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